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营口市旅游行业安全生产大检查工作实施方案
[发布时间:2017/7/26 ][阅读次数:481 次]

 

根据市安委会《关于印发[营口市安全生产大检查工作方案]的通知》和省旅发委《关于开展旅游安全四大专项整治行动的通知》的文件要求,为党的十九大的胜利召开创造社会和行业稳定的环境,进一步树立旅游行业安全生产意识,有效防范和遏制各类旅游事故的发生。结合市旅游委工作的实际,制定《营口市旅游委安全生产大检查工作实施方案》,予以贯彻落实。

一、总体目标

深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习总书记、李克强总理重要指示批示精神,全面落实省委省政府领导重要讲话及会议安排部署,以及省旅发委和市安委会文件通知要求,在全市旅游行业集中开展安全生产大检查工作,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,全面深入排查治理旅游安全隐患,堵塞旅游安全监管漏洞,强化旅游安全生产措施,并通过旅游安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实企业主体责任、认真整改、健全制度,有效防范旅游重特大安全事故的发生,切实保障广大游客及旅游企业的生命财产安全。

二、组织机构

市旅发委成立旅游行业安全生产大检查工作领导小组,组成如下:

  长: 王丽

副组长:范永军、张松林、韩晚霞、谷向阳

  员:王克政、孙争、丁洁、孙颖、姜大山、郭凡

        刘玉凡、崔永敏、冯军成、谭明芳、陈弥

李庆伟

    分管领导:谷向阳

市旅游委安全生产大检查领导小组办公室设在旅发委管理科,负责检查的组织实施与日常工作,定期向市旅游委主要和分管领导进行工作汇报。培训指导科做好各项安全生产大检查工作的宣传工作;资源开发科(项目办)配合做好旅游景区的安全生产检查工作,指导各县 ()区旅游局、各旅游企业开展安全生产大检查的排查。

根据“属地管理”原则各县(市)区旅游局要相应成立机构,协调配合市旅游委做好旅游行业安全生产大检查工作。按照企业主体责任要求,各旅游企业也要成立相关工作组织,并发挥作用,在开展自查自改的基础上,开展各项安全生产工作。

二、时间安排

20177-10月底。

三、检查重点

1、各级旅游部门贯彻落实省委、省政府和国家旅游局关于安全生产工作的决策部署、规定的情况;对负有安全监管职责的旅游企业的安全生产监管和对其他旅游企业安全生产指导职责的落实情况;旅游安全工作建章立制、应急预案制定及演练和宣传培训工作开展情况。

2、旅行社企业安全生产主体责任落实情况。重点检查是否依法依规经营;安全责任制是否建立和落实;安全隐患排查治理制度是否健全,安全措施是否落实;旅游安全教育培训制度是否建立和落实、应急预案是否制定并适时修订完善及演练;旅行社团队租使用车辆是否选择经过交通运输部门许可的旅游包车客运车辆;是否按规定与游客签订旅游合同,对游客尽到安全提示、安全防范、紧急救助等安全保障义务;是否按规定投保旅行社责任保险;是否存在瞒报谎报迟报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等。

3、星级宾馆、A级景区等按照旅游业国家标准评定的旅游经营者是否达到相关标准中的旅游安全要求。

4、其他违反安全生产法律、法规、规章的旅游经营行为。

四、方法步骤
  坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府部门督导检查相结合,全面排查与重点整治相结合,行业检查与联合执法相结合,明察与暗访相结合。从20177月份开始,到10月底结束,分三个阶段进行:

(一)制定方案、自查自纠阶段(7月下旬至815日)

各县(市)区旅游行政管理部门要按照当地政府统一要求,结合本地实际制定实施方案。督促相关旅游企业全面开展自查自纠工作,及时消除安全隐患,并按照属地监管的原则将自查自纠的情况上报到当地安全监管和旅游主管部门。在全面排查摸底的基础上重点对事故多发的相关旅游企业进行排查和集中整治,并将排查出的问题逐一登记,建档立案,督促整改。

(二)突出重点、集中整治检查阶段(815-9月)

针对7-8月份暑期旅游高峰和旅游安全风险特点,各旅游部门要主动会同相关部门,围绕旅游交通、旅游餐饮及大型娱乐设施、高风险项目、出境旅游等重点环节和领域以及前阶段的突出问题集中开展专项检查,全面排查旅游安全隐患,发现问题当场查处、现场警示,对典型问题进行通报,并向社会公布。市旅游委将派出联合督导检查组开展检查(具体另行通知)。

(三)巩固提高、重点抽查阶段(10月份)

在“十一”黄金周前,在集中整治基础上,各县()区旅游部门要积极开展“回头看”行动,坚持全面检查和重点抽查相结合,不走过场、不图形式、注重实效,一查到底、一督到底。省旅游局将开展专项检查、抽查,落实行业监管责任,加强督促指导,推动旅游行业安全生产大检查工作切实取得实效。

五、工作要求

(一)加强组织领导和协调。要成立旅游安全生产大检查领导机构,确定职责分工,做到专岗专人,切实加强大检查的组织保障工作。同时,要加强与相关部门的协调配合,形成联合监管、联合执法的合力。要督促旅游企业主要负责人切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”,全面提高企业安全生产水平。

(二)搞好宣传动员。要结合“安全生产滨城行”等活动,采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式,对旅游安全生产大检查工作进行广泛的宣传报道。要引导广大旅游企业职工和游客积极参与、支持大检查工作,全面排查安全隐患,切实增强安全自律意识。要加强典型宣传,强化社会监督,全方位、多层次,全面推进旅游安全生产工作。

(三)严格执法,力求实效。要切实推进旅游安全大检查工作,做到不留死角、不留盲区,以更加“严细实”的作风,对安全隐患和问题“零容忍”。帮助其分析存在的问题,提醒、督促、指导其切实加强旅游安全生产工作,搞好旅游安全生产大检查。

(四)健全工作制度。要建立健全旅游安全大检查工作制度,并制定本次旅游安全生产大检查工作方案,要明确专人负责旅游安全大检查工作的推进实施。对组织不力、不认真的,因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法追责。

(五)按时上报工作进展及信息报送。815日前将方案、915日前将分析大检查工作中存在的问题、1017日前将本次大检查工作总结报送市旅游委。每个县(市)区旅游局每月报送1篇质量好的工作开展情况信息,市旅游委将统计报送至市安委会,并列入安全生产目标管理考核内容。

联系人:王克政

联系电话:0417-2998499

                              

    

                             2017年7月26

 

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