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营口市旅游委关于2017年度依法行政工作法治政府建设报告
[发布时间:2017/12/23 ][阅读次数:222 次]
 

营口市旅游委关于2017年度依法行政工作法治政府建设报告     

为全面贯彻《营口市2017年全市推进依法行政建设法治政府工作要点》,在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实依法行政工作部署,注重建立完善执法配套制度,营造良好的执法环境,取得了一定的成效。将依法行政工作与业务工作相结合,在工作中坚持依法办事,坚持学法用法的原则,保证了全局工作的顺利开展。

一、依法行政组织能力建设及保障措施

(一)加强组织领导,建立健全依法行政工作机制。我委成立依法行政工作领导小组,由委主任王丽任组长,领导班子其他成员任副组长,机关各科负责人为成员,由开发科具体负责依法行政日常事务工作,并将此项工作纳入各科室2017年的工作目标。针对旅游行业的特点,加强制度建设,规范执法行为。按照“谁主管、谁负责”的原则,加强对本部门执法工作的指导、督促、检查,严格执法行为,严管执法队伍,形成上下互动、整体联动的工作格局。

(二)明确工作目标。按照市政府下达的2017年依法行政工作计划及目标,结合我市旅游实际,制定了依法行政工作要点,明确本年度依法行政的具体工作。在全年的工作中,根据工作要点对依法行政情况进行定期跟踪检查,就依法行政过程中出现的一些问题,及时进行自查自纠,取得了较好的效果。 

(三)加强队伍建设。为提高全委干部职工的依法行政意识和水平,提高干部职工准确运用法律的能力,由领导班子带头,采取集中学习与自学相结合的方式,重点学习党的十九大精神、学习新党章、习总书记系列讲话精神、《旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》等旅游法规规章,全面领会精神实质,并积极做好对旅游企业的宣传服务工作。进一步明确法律法规赋予的职责,增强行业管理工作中的法律意识,为依法行政打下良好的基础。 

 二、依法全面履行职能

按照市行政审批制度改革工作领导小组要求,将审批事项全部纳入市行政审批局集中办理。我委相关事项已集中至市行政审批局行使。

同时抓好全方面培训工作。组织全市各旅行社认真学习《旅行社条例》、《旅行社诚信度等级的划分与评定标准》以及投诉处理办法,鼓励各旅行社根据标准进行整改,提高游客满意度、行业认可度、经营管理规范,积极参与旅行社诚信度等级的评定。

三、加强制度建设

以法建制,推行旅游执法责任制。按照市政府关于推行行政执法责任制工作的有关要求,我局制定了《营口市旅游局行政执法公开办事制度》、《营口市旅游局行政执法考核评议管理办法》、《营口市旅游局行政过错责任追究制度》、《营口市旅游局旅游行政执法人员管理办法》、《营口市旅游局行政复议工作制度》、《营口市旅游局行政处罚自由裁量权实施方案》等一系列配套的规章制度。同时,根据旅游行政执法的特点,制定了《营口市旅游投诉公示制度》、《营口市旅游投诉办案一般程序》等,通过制度的建立、完善和严格执行,明确了执法责任,规范了执法行为,提高了执法水平。

四、推行行政决策科学化、民主化、法治化

(一)强化依法决策机制。委党支部进一步完善议事规划,做到重大事项决策前进行调研论证,并集体讨论决定,深化干部人事制度改革,推进党务公开,认真落实党风廉政建设责任制,推进反腐倡廉制度建设。委党支部对依法行政活动定期进行视察调研,汇集社情民意,提出意见和建议,推进工作深入开展。

(二)深化权力阳光运行,加强政务公开工作。条块结合,深化行政权力阳光运行工作。进一步强化政务公开工作力度,推进信息技术在依法行政工作中的运用,加强本委网站的维护管理,提高网站信息发布的数量和质量,随时公开工作信息,满足群众对相关政务信息的需求。提升网络互动工作水平。从年初开始,凡是涉及旅行社服务网点、分公司的备案事项,均是当天从行政服务中心取回申请材料,在第一个工作日便组织人员到申请单位的现场检查,符合规定要求的,申请人一般在3个工作日内便可通过审核并拿到备案登记证,效率高于15个工作日的承诺期限。

五、坚持严格规范公正文明执法

我委规范公共服务,认真落实行政执法制度,全年没有发生行政不作为、乱作为行为。我委全体人员均没有受到行政处分。围绕“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标,认真履行职责,严格遵守公开、公平、公正及教育和处罚相结合的原则,加大旅游市场监管力度,维护旅游市场正常竞争秩序,充分发挥业内外双重监督作用。

积极处理各类投诉。配合“12345”政府热线和“12315”热线,继续做好2640777旅游投诉热线,对涉及本部门的有关公共管理和服务的各类投诉求助,做到有问必答,使电子政务进一步贴近生活,贴近大众,增强网上办事实效,提高网上便民服务能力。目前,全年共收到各类有效投诉38起,结案38起,结案率100%。所有投诉处理都能按照要求,在第一时间内迅速进行协调沟通,摸清情况,按照旅游法和民法等相关法律法规的要求和精神,耐心细致的进行调解,尽量做到投诉人和被投诉人双方满意。对不在管辖权范围内的投诉,我们主动快速的回复,并告知投诉人有管辖权的单位。通过加强对旅游投诉处理工作机制的建设,我市旅游市场综合秩序得到进一步规范,为游客提供了一个安全、和谐、健康的旅游环境。

六、强化对行政权力的制约和监督

我委自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。全年我委已经及时完成办理人大代表和政协委员意见和建议共6件,满意率实现100%。及时完成民心网和市民投诉中心交办的事件。目前,全年共收到各类有效投诉19起,已结案19起,结案率实现100%。所有投诉处理都能按照要求,在第一时间内迅速进行协调沟通,摸清情况,按照旅游法和民法等相关法律法规的要求和精神,耐心细致的进行调解,尽量做到投诉人和被投诉人双方满意。对不在管辖权范围内的投诉,我们主动快速的回复,并告知投诉人有管辖权的单位。

同时提升宣传培训,营造良好旅游市场环境。 一是积极开展法治宣传活动。组织开展形式多样的活动,营造浓厚的法治文化舆论氛围,多方面的开展法治创建宣传工作。充分发挥新闻媒体的主渠道、主阵地作用,在依托广播、电视、报刊等传统媒体的同时,用好网络等新兴媒体,加大依法行政宣传的覆盖面和渗透力。

二是开展促进诚信旅游活动。组织旅行社和主要景区、景点相关负责人在市民广场、社区开展旅游咨询服务和旅游相关知识讲座,让更多市民了解旅游和旅游法律法规。同时,促进全行业牢固确立诚信旅游,以人为本的服务理念,进一步树立旅游行业新形象。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

我委今年全年没有接到行政复议申请。没有群体性事件发生。积极处理各类投诉。配合“12345”政府热线和“12315”热线,继续做好2640777旅游投诉热线,对涉及本部门的有关公共管理和服务的各类投诉求助,做到有问必答,使电子政务进一步贴近生活,贴近大众,增强网上办事实效,提高网上便民服务能力。目前,全年共收到各类有效投诉19起,已结案19起,结案率实现100%。所有投诉处理都能按照要求,在第一时间内迅速进行协调沟通,摸清情况,按照旅游法和民法等相关法律法规的要求和精神,耐心细致的进行调解,尽量做到投诉人和被投诉人双方满意。对不在管辖权范围内的投诉,我们主动快速的回复,并告知投诉人有管辖权的单位。

2017年我委依法行政工作虽取得了一定的成绩,但仍存在旅游法制和执法工作人员依法行政能力有待提高、法律法规知识学习有待加强、旅游法制建设经费不足等问题。为此,2018年,我们将继续按照市法制办的工作要求,进一步抓好依法行政各项工作,一是在制度上更加完善进一步加大政策执行力度,积极做好旅游政策法规的调研、汇编、宣传和贯彻实施工作。同时要加强旅游行政执法人员培训工作,不断提高全委依法行政水平;二是与上级主管部门和市法制办积极联系,进一步明晰执法的权限和流程;加大行政执法力度,按照《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等法律法规,不断地规范旅游市场秩序,深化市、区(县)两级旅游质监执法联动。三是进一步提升依法行政的理念,创新依法行政工作思路。通过依法行政工作,进一步规范旅游市场,进一步为企业和人民群众服务,让企业和旅游者更加满意,使营口的旅游环境更加和谐和发展。四是加大依法治旅工作的推进力度,在行业规范、诚信开展、市场监管、旅游投诉等方面出实招、出新招,确保我市旅游市场欣欣向荣、井然有序、和谐平安的氛围。

 

 

 

一七年十二月八日 

 

 

 

 

 

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