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营口市旅游委推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案
[发布时间:2018/6/1 ][阅读次数:626 次]
为认真贯彻落实国务院安委会关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的决策部署 ,坚决防范和遏制重特大生产安全事故 ,根据《推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》(辽安委[2017]5号)、《营口市推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作方案》(营安委发[2018]11号)等文件精神 ,结合我委实际,现制定如下工作实施方案
一、指导思想和工作目标
全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立安全发展理念,以防范和遏制重大事故为重点,以安全风险辨识管控为基础,以隐患排查为手段,以信息化技术应用为支撑,全力构建点、线、面结合、持续改进的安全风险分级管控和隐患治理双重预防机制,加大力度,深入、细致、有序、有效地开展旅游行业安全隐患排查,积极预防和有效遏制各类旅游安全事故,保持全市旅游安全生产形势稳定。
二、组织领导
为确保旅游行业安全风险隐患排查工作取得实效,市旅游局成立旅游行业安全风险管控和隐患排查治理专项治理工作小组,人员组成如下:
组  长:王丽(市旅游委 主任)
副组长:范永军、张松林、谷向阳、丁洁
组  员:王克政、丁洁、孙颖、姜大山、孙争、
         张成刚、崔永敏、冯军成、谭明芳、陈弥
王  飞
市旅游委成立旅游行业风险管控和隐患排查治理专项治理工作小组办公室设在市旅游委管理科,负责日常旅游行业风险管控和隐患排查治理专项治理组织与协调工作,定期向市旅游委主要和分管领导进行工作汇报。
三、排查范围及内容
(一)排查范围:
全市旅游生产经营单位:旅行社、星级饭店、A级旅游景区(点)、星级乡村旅游点。
(二)排查内容:
全面排查旅游生产经营单位的基础设施、技术装备、防控等方面存在的隐患,以及安全管理组织体系,制度建设、责任落实、现场管理、档案管理、事故查处等方面存在的薄弱环节,具体包括:
1、旅游企业健全安全管理组织体系,设立专兼职安全管理员的情况;
2、规章制度建设情况:签订安全责任状,健全应急预案,健全并落实各项安全责任制,事故报告和处理及对有关责任人的责任追究情况;
3、安全管理经费及安全教育培训应急演练情况:安全生产和管理所需经费和设施设备,安全管理人员业务及从业人员安全教育培训情况,应急救援物资、设备配备和维护情况,特种人员持证上岗情况;
4、安全生产重要设施、装备的完好情况及日常管理维护保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况,高压容器和电梯、运输工具的完好状况及检测检验情况;
5、对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位重大危险源普查建档,风险辨识,监控预警制度的建设及措施落实情况;
6、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况;
7、旅行社租用车辆符合资质情况,所组建的团队没有违背国家法律法规的旅游活动项目情况;
8、涉水域活动的设施设备要重点检查,救生员及救生设施一定要配齐配好,安全有效。
四、方法步骤
这次安全隐患排查,各县(市)区旅游局要牵头对本地区旅游行业进行隐患排查,市旅游委对各县(市)区旅游局进行抽查和督查。具体分三个阶段组织实施。
(一)组织部署广泛动员、培训示范阶段(2018年5月至 2018年 12月)。各县(市)区旅游企业要根据隐患排查总体要求,结合自身实际,围绕安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理的方法措施等内容制定实施方案,明确工作进度,细化工作目标。明确工作程序、标准、重点、方法、要求等。市旅游委将根据市安委会要求将选取2个县(市)区作为示范地区,2018年底前所有示范地区和旅游企业完成双重预防机制创建工作。
(二)示范督促、全面排查阶段(2O19年1月 至 2020年 10月)。各县(市)区旅游局要认真总结示范地区和优秀旅游企业的经验做法 , 并督促指导其他地区和企业开展双重预防机制建设工作。对旅游行业进行整体评估 ,确定旅游企业整体安全风险等级。组织开展旅游公共区域安全风险辨识 、评估工作。在2019年底前建成旅游公共区域安全风险等级数据库。市旅游委将联合相关部门督查和抽查,对发现的重大事故隐患和危险源,相关单位要求落实整改,没有排除隐患的企业要限期整改或关闭;市旅游委还将结合国庆长假对重点旅游企业进行重点检查,确保假日期间旅游行业安全无事故。
(三)总结巩固、提升阶段(2020年11月至2020年12月)。各县(市)区旅游局要在企业自查自纠的基础上,对旅游行业双重预防机制建设工作完成情况进行全面总结,各县(市)区旅游局认真组织检查验收和开展“回头看”,对重大隐患实行挂牌治理、跟踪督办。市旅游委将对排查中发现的重大安全隐患问题开展评估,巩固工作成效, 形成常态化工作机制。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各县(市)区旅游局主要负责人要高度重视,切实加强隐患排查工作的领导,分管负责人要做到亲自动员部署、亲自深入一线、亲自督查落实。遵循“谁主管谁负责”的原则,坚持“谁排查、谁负责,谁签字、谁负责”,确保排查不留死角、不留后患,切实把各项责任和措施落实到位,落实到人。
(二)突出重点,深化标准化建设。各单位要集中精力、全力以赴开展安全隐患排查工作,要引导企业将安全生产标准化创建做到情况明、信息准。重点督促、引导企业将安全生产标准化,创建工作与安全风险辨识、评估、管控以及隐患排查治理有机结合起来 ,将安全风险辨识、评估、管控做为安全生产标准化的核心内容,督促企业强化创建和年度自评 ,根据人员 、设各、环境和管理等因素变化 ,持续进行安全风险辨识、评估 、管控与更新工作 ,持续开展隐患排查治理。对排查中发现的重大安全隐患和突出问题,要上报上级主管部门,督促重大隐患限期整改,对整改不到位的要予以依法关闭。
(三)完善政策措施,着眼长远。各单位要以安全隐患排查专项整治活动为契机,进一步推动隐患排查治理工作监督管理责任的落实,建立完善长效机制。不断加强和规范安全管理与监督工作,总结经验,建章立制,推动隐患排查治理工作的制度化、规范化。加大安全投入,落实重大隐患整改资金,加快安全技术改造,推动重大危险源监控和隐患排查治理工作的深入开展,切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患,建立隐患治理长效机制,严控新隐患的发生。
(四)加强监管执法,强化督促检查。要以强化旅游安全生产监管执法为重要手段 ,推动旅游企业开展双重预防机制建设 ,通过加大执法检查频次和力度 ,督促旅游企业认真对照法律法规和有关标准规范 ,主动开展双重预防机制建设工作。对不按照规定开展安全风险管控和隐患排查治理工作的 ,要依法依规严厉处罚。市旅游委安全生产目标管理考核领导小组将把建立双重预防机制工作情况纳入地方政府及相关部门年度安全生产目标考核内容。2018年 5月 28日 前 , 各县(市)区旅游局将本部门实施方案报市旅游委管理科。从2018年 5月 起 ,每季度末5日前报送阶段性进展情况;2020 年11月15日前报送工作总结。
主办单位:营口市旅游委 地址:营口市渤海大街西1号 辽ICP备05015497号-1